Копия приказа Белорусского бюро по страхованию, анализ регионального стоимости нормо-часа ремонтных работ  организациях автосервиса регионов и база данных организаций автосервиса по восстановительному ремонту ТС в регионах Республики Беларусь 

Копия приказа Белорусского бюро по транспортному страхованию, анализ и база организаций автосервиса по восстановительному ремонту ТС в регионах Республики Беларусь

1. Копия приказа Белорусского бюро по транспортному страхованию (предоставило ББТС) 

БЕЛОРУССКОЕ БЮРО ПО ТРАНСПОРТНОМУ СТРАХОВАНИЮ
ПРИКАЗ

4 апреля 2016 г. № 9-од                                                                                                               г. Минск

 Об утверждении  среднеарифметической стоимости  одного  нормо-часа  работ  по восстановлению   транспортных   средств для   целей    обязательного   страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

На основании части второй пункта 187 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить среднеарифметическую стоимость одного нормо-часа работ по восстановлению транспортных средств для целей обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Белорусского бюро по транспортному страхованию от 6 апреля 2015 г. № 14-од «Об утверждении среднеарифметической стоимости одного нормо-часа работ по восстановлению транспортных средств для целей обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 08.04.2015, 10/200).

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Генеральный директор                                                                                 А.П.Авсейко

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра транспорта и коммуникаций Республики    Беларусь

Н.В.Жамойтина 1.04.2016 г.

Александрович Р.Л. т. 200 15 06

Аксельрод В.И. т. 200 18 65

Приложение к приказу Белорусского бюро по транспортному страхованию

04.04.2016 № 9-од

ДЕЙСТВУЕТ с 17.04.2016 года с 00.00

*Транспортное средство производства стран бывшего СССР марки изготовителя страны дальнего зарубежья (БМВ – Россия, ДЭУ – Узбекистан, Форд, Саманд – Беларусь и т.п.) считать транспортным средством производства страны дальнего зарубежья.

Примечание. Среднеарифметическая стоимость одного нормо-часа работ определена для всех типов ремонтно-восстановительных работ.

Дополнительную информацию вы можете получить в Белорусском бюро по транспортному страхованию (тел. 200-18-65).

Приказ Белорусского Бюро по транспортному страхованию о изменении стоимости нормо-часа ремонтных работ будет опубликован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

2. Анализ состояния автосервиса в регионах и взаимодействия страховых компаний по восстановительному ремонту ТС.

Для анализа приведем процент увеличения среднеарифметической стоимости одного нормо-часа работ по восстановлению транспортных средств, для деятельности, связанной с определением размера вреда по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без учета НДС или иных налогов (сборов) (по данным на февраль 2016 г. по сравнению с данными на февраль 2015 г.)

Сравнивая стоимость нормо-часа 2014-2015 г.по типам ТС, возрасту и регионам Республики Беларусь,прослеживается следующая тенденция последних лет.

1. Происходит рост стоимости нормо-часа работ ТС производства стран бывшего СССР и Китаясоставил 16-18%. Однако, его рост для регионов Республики Беларусь снизился по сравнению со стоимостью нормо-часа работ в 2014 г. и в то время, как в 2014 году он составлял величину роста в пределах 20-25%.

2. Для легковых автомобилей иностранного производства процент повышения стоимости нормо-часа работ составил 12-16 %. В прошлый период мониторинга эта величина составляла 18-22% в год. 

3. Для грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, автобусов производства стран дальнего зарубежья с периодом эксплуатации до 5 лет стоимость нормо-часа работ увеличивалась  три года подряд на  16-17 %, в 2013г.составляла 25%.

4. Нормо-час для грузовых ТС возраста более 5 лет производства стран дальнего зарубежья составляет также снизился до16 %, в прошлом периоде мониторинга составлял 26 %.

Таким образом, рост нормо-часа для всех типов, возраста и региона  составляет примерно уровень инфляционных ожиданий за период мониторинга.

В данный период трудно прогнозировать ситуацию хотя бы на ближайшее время. Необходимо проводить постоянный мониторинг, используя обновленную базу данных организации автосервиса, оказывающих услугу по восстановительному ремонту поврежденных ТС в ДТП.

2.1. Анализ  базы данных, формирование алгоритма функционирования по определению регионального нормо-часа работ

На основе созданной базы данных выполнено формирование организаций автосервиса по областным регионам республики. Для этих регионов составлен массив данных в виде таблиц для типов и возраста ТС в соответствии с методикой  действующих Правил… для целей обязательного страхования. Была обработана информация о стоимости нормо-часа работ для региона каждой области.

Анализ данных показывает, что средняя арифметическая стоимость нормо-часа работ в областях отличается. Например, в Гродненской и Могилевской области она ниже средне- арифметической значения других регионов республики (не включая Минск и Минский р-н). В то же время в Гомельской области стоимость нормо-часа превышает указанную утвержденную величину нормо-часа работ.

В зависимости от типа и возраста ТС также имеются различия в стоимости  нормо-часа в регионах. Некоторые данные, не отражают реальную объективность в регионах. Например, для легковых ТС до 5 лет определенная среднеарифметическая стоимость нормо-часа составляет 326590 руб., которую некорректно идентифицировать со средней стоимостью в регионах, так как данный тип новых ТС практически не восстанавливается в регионах, а в большинстве случаев у дилеров или других организациях автосервиса г.Минска и Минского района. Цифры, которые приводят для этого возраста ТС организации автосервиса регионов в большей степени с целью позиционирования на рынке. Хотя нельзя и отрицать, что несложный восстановительный ремонт таких ТС по желанию его владельца организации автосервиса производят.

Для большей объективности можно более подробно рассмотреть складывающийся рынок цен по стоимости нормо-часа для более массовой категории легковых иномарок возраста от 5 до 10 лет. Для  этой категории ТС также характерно более низкая стоимость нормо-часа работ в Гродненской и Могилевской обл. Причины такого изменения нам неизвестны и они не входили в задачи нашего исследования. Это многофакторная система различных причин. Заметим, что для региона Минска средняя  величина ниже, чем по данным статистического анализа на февраль месяц. Можно обратить внимание, что при увеличении базы данных и увеличился объем выборки. Он составил 40 организаций автосервиса. Средняя арифметическая величина уменьшилась и коэффициент вариации тоже. Это значит, что полученные данные более реально отображают стоимость нормо-час в регионе и, как следовало ожидать, уменьшило его величину, что реально для рынка. 

 Таким образом, можно сделать вывод, что в областных регионах нормо-час отличается от среднеарифметического для регионов всех областей. Следовательно, если допустить, что потерпевший в ДТП будет восстанавливать свой автомобиль в организации автосервиса, расположенной в наиболее удобном месте, близком к проживанию владельца и регистрации ТС, то определение регионального нормо-часа и использование его в расчетах при определении размера причиненного вреда будет актуальным. В дальнейшем это позволит реально рассчитать стоимость ремонта, а страховой компании произвести расчет страхового возмещения и произвести оплату по заключенному договору с конкретной организацией автосервиса за оказанную услугу. Таким образом, создаются условия по адресной оплате по факту выполненных ремонтных работ в виде безналичного расчета.

Как вытекает из таблицы базы данных (см. например табл. 1), заметим, что примерно половина организаций автосервиса имеют стоимость нормо-часа работ выше среднеарифметического значения, а другая соответственно - ниже. Последние и представляют больший интерес для пользователя, а организации автосервиса являются более востребованными на рынке услуг. Работает главный рыночный фактор – более низкая стоимость услуги при сравнительно равном качестве, которое регламентировано нормативным документом в автосервисе.

Таблица 1 - Стоимость одного нормо-часа ремонтных работ без НДС. Легковые автомобили, грузовые автомобили и автобусы полной массой до 3,5 т включительно и прицепы к ним, квадрициклы (мотоколяски), квадроциклы, мотоциклы, мотоколяски, мотороллеры и мопеды марок стран дальнего зарубежья. По состоянию на февраль 2016 г.  (возраст от 5 до 10 лет, регион – области Республики Беларусь)

Следовательно, эта стоимость услуги и может представлять другую базу данных, то есть облако данных экономически целесообразных значений. Однако это облако данных тоже может иметь и минимальные и максимальные значения относительно своей средней арифметической величины. Эти данные могут быть обработаны в соответствии со стандартом по работе с исходной информацией. С другой стороны, если такая обработка уже проводилась по сжатию информации при определении средней арифметической величины по региону, то и повторять эту процедуру нет необходимости. Таким образом, названное облако экономически целесообразных данных можно обработать и в конечном итоге вычислить среднюю экономически целесообразную стоимость нормо-часа для каждого региона. Она, безусловно, не может определять стоимость нормо-часа конкретной организации сервиса, и их группу. Как уже установлено, не менее пяти. Это позволяет потерпевшему владельцу ТС выбрать из базы данных ту организацию сервиса, которая его удовлетворяет и может быть выполнен ремонт ТС. При подтверждении факта ремонта оценщик ТС в соответствии с п.5 названных Правил… обязан произвести перерасчет размера причиненного вреда, а страховщик оплатить потерпевшему.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что значения одного нормо-часа ремонтных работ для регионов различны, и они отражают экономически целесообразную стоимость нормо-часа в конкретном регионе. Этот критерий можно применять для определения стоимости нормо-часа ремонта, как в регионах областных центров с одноименным район, так и определять программными методами для каждого региона  (административных районов), где зарегистрировано поврежденное ТС.

В настоящее время разработан проект и создана программа по расчету экономически целесообразной стоимости одного нормо-часа в регионах Республики Беларусь, которой могут воспользоваться страховые компании, оценщики ТС, организации автосервиса, а так же владельцы ТС, другие заинтересованные лица.

3. База организаций автосервиса по восстановительному ремонту ТС в регионах Республики Беларусь.

В Республике Беларусь зарегистрировано более 4 тысяч организаций автосервиса, которые имеют соответствующий сертификат установленного образца. Они оказывают различные виды услуг по обслуживанию, ремонту ТС.  Восстановительный ремонт ТС после их повреждения производят не более 200 организаций автосервиса. Для выполнения таких услуг требуется оснащение организаций автосервиса новым диагностическим оборудованием, современным приспособлением для ремонта, соблюдение технологии ремонта, рекомендованное изготовителем ТС, а так же хорошо подготовленные специалисты, кузовщики, слесаря, маляры.

В Республике Беларусь с 1 января 2016 года  отменили обязательную сертификацию автосервиса. В то же время законодательство не отменяется, нормы законов, стандартов, будет высочайший контроль за соблюдением норм. Сертификация как превентивная мера подтверждения условий соответствия, уходит, причем на всей территории Евразийского экономического союза. Обязательную сертификацию дополнительным техническим барьером в развитии услуг автосервиса, который необходимо преодолевать. Как отметила заместитель Министра торговли РБ Ирина Наркевич, «… будет приветствоваться добровольная сертификация услуг СТО».  Таким образом, будем ожидать улучшения ситуации по автомобильному сервису. Однако, сделан только первый шаг в плане правового регулирования. Можно надеяться, что последуют и дальнейшие шаги в плане предоставления преференций для вновь создающихся организаций автосервиса в плане снижения налогов на НДС, как это сделано по восстановлению других видов ТС (воздушного, железнодорожного) иностранного производства. Важным фактором было бы рациональное распределение организаций по восстановительному ремонту по территории республики.

На рис.1. приведена карта Республики Беларусь с размещением организаций автосервиса    установленных нами в результате исследования.

Рис.1 Карта Республики Беларусь с размещением организаций автосервиса.

Можно сразу сделать вывод, что они размещены вдоль основных магистралей, что, безусловно, оправдано. Однако, почти в каждой области имеются районы, на территории которых нет ни одной  организации автосервиса по восстановительному ремонту ТС, не говоря уже дилерской сети. Думается, что требуется разработка государственной программы по развитию автосервиса, может быть подобной той, которая позволила создать сеть технического осмотра в республике. В развитии это вопроса можно было бы рассмотреть вопрос о так называемом «кураторстве» автосервиса различными ведомствами, которое не привело к созданию системы автосервиса как одного из направлений цивилизованного бизнеса, а частично создало условия развития теневого «гаражного».

Несмотря на все сложности такого состояния, была предпринята попытка создать или даже объединить в систему организации автосервиса на базе интереса по восстановлению поврежденных ТС в результате ДТП и наступлении страхового случая по обязательному страхованию. С этой целью в апреле 2014 года ОО «БАЭС» и ББТС организовали семинар с руководителями организации автосервиса о взаимодействии с оценщиками ТС и страховыми компаниями. Мы полагаем, что такое мероприятие было полезным (См., например отчет на сайте ОО БАЭС autoexp.org). На семинаре присутствовало 108 представителей или  руководителя организаций автосервиса. Были от автосервиса получены презентативные анкеты за подписью руководителя (ответы на 33 вопроса), приняли решение о взаимодействии. Далее в ходе дальнейших работ по договору пришли к выводу о целесообразности рассмотрения вопроса использования стоимости нормо-часа регионов и создание базы данных всех организаций автосервиса этого направления и размещения их на популярном сайте для пользователей услугой.

В ходе выполнения этого этапа работ расширены сведения о возможностях организаций автосервиса по восстановительному ремонту, увеличению их количества до 160.

Бала создана база данных организаций автосервиса, по восстановительному ремонту ТС конкретного типа и возраста, включая все регионы Республики Беларусь: Минск и Минский р-н, областные центры и одноименные районы, другие районы. С помощью услуг Гугла и Яндекса установлены географические координаты административных центров.

Созданная база приведена в разделе 3. Полная база данных со всеми анкетными характеристиками реально работающих в регионах организаций автосервиса передана в ББТС для включения в реестр и размещения на своем сайте.

Основными критериями по включению в базу данных организаций автосервиса регионов были:

-перечень типов, марок и срока эксплуатации ТС, для которых выполняется ремонт;

-реальная стоимость нормо-часа с НДС или без НДС на все виды ремонтных работ;

-соблюдение гарантийных обязательств;

-скидки либо надбавки по нормо-часу работ;

-используемое программное обеспечения для расчета стоимости ремонта;

- представление официального адреса, а также контактные реквизиты, почты, мобильной и электронной связи;

-наличие договора со страховыми компаниями на оказание услуги.

В дополнительные сведения и критерии были представлены в сообщении за подписью руководителя организации автосервиса.

В базу данных не были включены организации автосервиса, которые не выполняют полный цикл по видам восстановительных работ.

3. База данных составлена на основе представленных презентативных анкет руководителями организаций автосервиса, которые выполняют полный цикл ремонтных работ по восстановлению дорожных транспортных средств, поврежденных ДТП, и имеют желание сотрудничать со страховыми и оценочными организациями.